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       《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》要求全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造，各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)集中供熱中心、集中噴涂中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心、活性炭集中再生中心，對(duì)廢氣的“集中控制”做出了具體規(guī)定。建設(shè)“四個(gè)中心”是空氣質(zhì)量持續(xù)改善的有效措施，應(yīng)當(dāng)成為產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。

       污染集中控制制度是我國(guó)從實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的一種行之有效的環(huán)境管理制度，是以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，依據(jù)污染物的性質(zhì)、種類和所處的位置，開展集中治理，用最小的代價(jià)取得最佳效果。單個(gè)污染源的治理，有時(shí)會(huì)重復(fù)投入人力物力財(cái)力，事倍功半。而集中控制通過采用先進(jìn)工藝，進(jìn)行現(xiàn)代化管理，可以降低沉沒成本，節(jié)省投資，提升效果，可以讓資源得到最大化的利用。

       全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廢氣治理的升級(jí)改造，需結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)和環(huán)境地理特征，盡快有序地完成“四個(gè)中心”建設(shè)和改造。其中，集中供熱中心是城市集中供熱的演變或延續(xù)，應(yīng)充分發(fā)揮30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，對(duì)其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)?；蛘?。集中噴涂中心是綠色集約化的噴涂新模式，可以使傳統(tǒng)溶劑型涂料在噴涂過程中產(chǎn)生的大量VOCs得到有效治理，從源頭、過程、末端減少企業(yè)VOCs排放，節(jié)省企業(yè)噴涂設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)和管理成本。有機(jī)溶劑集中回收處置中心，可以強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化專業(yè)化運(yùn)營(yíng)?；钚蕴考性偕行目蓪?shí)現(xiàn)污染防控與資源節(jié)約雙重利益。生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》，曾鼓勵(lì)有條件的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)分散吸附、集中脫附模式的活性炭集中再生中心等項(xiàng)目。

       建設(shè)“四個(gè)中心”，可以大幅度降低廢氣污染物的排放，是減少重污染天氣的有效措施。建議有關(guān)部門在修訂《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，將廢氣集中控制的內(nèi)容納入，以發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。同時(shí)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)將“四個(gè)中心”作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分來(lái)謀劃。

       在“四個(gè)中心”的籌劃和建設(shè)過程中，需要注意幾個(gè)問題。一是開展區(qū)域摸底，調(diào)查“原料”來(lái)源與分布、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及有關(guān)企業(yè)的意向等，做好規(guī)劃選址。二是集中控制與分散控制相結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域污染綜合防治體系，因地制宜。三是發(fā)揮地方政府的協(xié)調(diào)作用，通過政策幫扶，推進(jìn)項(xiàng)目落地；通過技術(shù)服務(wù)，提升運(yùn)營(yíng)能力和運(yùn)行效率。四是充分利用環(huán)保基金貸款、銀行貸款、地方財(cái)政補(bǔ)貼以及EOD模式等多種渠道籌措資金。

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