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       為有效貫徹《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》及《土壤污染源頭防控行動(dòng)計(jì)劃》，防范優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤和地下水污染對(duì)周邊敏感目標(biāo)的影響，保護(hù)人體健康和環(huán)境安全，10月14日，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司發(fā)布《優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控工作指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。《指南》用于指導(dǎo)優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染管控工作，并指出，未納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的其他關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊，土壤污染管控可參照?qǐng)?zhí)行。

       在工作程序方面，《指南》指出，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定篩選并建立優(yōu)先監(jiān)管地塊清單，對(duì)納入清單的地塊開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)土壤污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，劃定管控范圍，根據(jù)實(shí)際情況采取制度控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程控制等措施。

       《指南》提出生態(tài)環(huán)境部每年３月底、９月底前，將污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)突出行業(yè)及其他重點(diǎn)行業(yè)中注銷、撤銷排污許可企業(yè)地塊信息推送給地方。 地方生態(tài)環(huán)境部門組織對(duì)上述信息進(jìn)行核實(shí)，將符合要求的地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。地方可綜合考慮實(shí)際管理需求，自行將其他有關(guān)地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。

       《指南》明確了可不納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的7種情形，包括：企業(yè)仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或暫時(shí)停產(chǎn)但有明確復(fù)產(chǎn)計(jì)劃的；行業(yè)類別、生產(chǎn)工藝等發(fā)生變化，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體未變且仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；企業(yè)成立以來(lái)，廠房、設(shè)備從未實(shí)際投入生產(chǎn)過的；已現(xiàn)狀用作道路、綠地等非工業(yè)用地，或已完成土地復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)的等。

       對(duì)于納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的地塊，地方生態(tài)環(huán)境部門將及時(shí)組織開展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，包括基礎(chǔ)信息調(diào)查、點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集與流轉(zhuǎn)、檢測(cè)指標(biāo)確定以及監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)估等。

       根據(jù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，《指南》提出了4種污染管控要求，包括：暫不開展污染管控、開展制度控制、開展制度控制和環(huán)境監(jiān)測(cè)以及開展制度控制、工程控制和環(huán)境監(jiān)測(cè)。

       在實(shí)施污染管控方面，《指南》規(guī)定了劃定管控范圍、實(shí)施制度控制、實(shí)施工程控制以及終止污染管控等具體措施。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，地塊內(nèi)存在殘留污染物的，應(yīng)按照固體廢物相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行清理或移除。