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4月1日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞通氣會，解讀日前發(fā)布的《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》提出，要實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

服務(wù)戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求具體落實到生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單上，明確能源資源利用、污染物排放管控等相關(guān)要求，形成推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“綠色標(biāo)尺”。

據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境影響評價與排放管理處處長方平波介紹，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重大戰(zhàn)略。針對珠三角、沿海經(jīng)濟(jì)帶和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)差異，分區(qū)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局：推動電子信息、裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)深度融合，引導(dǎo)鋼鐵、石化等項目向環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，支持粵東粵西粵北打造綠色低碳發(fā)展區(qū)。

分區(qū)施策，構(gòu)建全域精準(zhǔn)管控體系

廣東作為全國經(jīng)濟(jì)第一大省，以占全國不到1.9%的國土面積承載了超過10%的經(jīng)濟(jì)總量，面臨區(qū)域發(fā)展不平衡，各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)差異大。廣東省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長張永波認(rèn)為，建立以“二三一”為標(biāo)志的生態(tài)環(huán)境分區(qū)的管控體系，即省、市兩級管控方案，優(yōu)先保護(hù)、重點管控、一般管控三類單元，以及一套生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，可有效助推提高生態(tài)環(huán)境精細(xì)化差異化管理水平。

目前，全省已劃定陸域環(huán)境管控單元1903個、海域單元564個，其中優(yōu)先保護(hù)單元面積占陸域總面積的35.25%，重點強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)。通過“一圖一單一庫一平臺”數(shù)字化支撐體系，實現(xiàn)“一圖盡覽”環(huán)境管控要求，助力源頭預(yù)防和精準(zhǔn)治理。

數(shù)智治理，助力產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

《實施意見》提出，到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度持續(xù)完善，全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系基本形成；到2035年，體系健全、機(jī)制順暢、運行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立。廣東將強(qiáng)化數(shù)智賦能，依托“數(shù)字政府”平臺，廣東建成省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺，集成環(huán)境質(zhì)量、環(huán)評審批、排污許可等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一張圖”動態(tài)展示全省管控成果，相關(guān)信息在網(wǎng)頁版公眾端以及粵商通、粵省事等移動端政務(wù)服務(wù)平臺面向社會開放。

佛山實踐：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間，破解鄰避矛盾

佛山市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長梁杰介紹，作為全國首批試點，佛山市將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間總體規(guī)劃銜接，優(yōu)化城市空間格局和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，科學(xué)避讓1.11平方公里的一般生態(tài)空間和5.61平方公里的重要生態(tài)空間。通過“分區(qū)管控—規(guī)劃環(huán)評—項目環(huán)評”聯(lián)動機(jī)制，已推動34個園區(qū)實施環(huán)評改革，700余家企業(yè)享受審批提速紅利，實現(xiàn)“集中治污、降本增效”。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同的關(guān)鍵舉措。未來，廣東將持續(xù)完善管控體系、深化數(shù)智應(yīng)用，以“綠色標(biāo)尺”護(hù)航現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造人與自然和諧共生的“廣東樣板”。

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