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4月30日，《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“法典（草案）”）面向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，作為我國(guó)第二部以法典命名的法律，目前法典（草案）共有1188條，約16萬(wàn)字。

趙柯指出，生態(tài)環(huán)境法典編纂作為我國(guó)環(huán)境立法史上一個(gè)重要里程碑，目前取得階段性成果，全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議已經(jīng)初步審議法典草案?！吧鷳B(tài)環(huán)境法典編纂是重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，也是我國(guó)法治建設(shè)的重大決策部署。我部高度重視并積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)法典編纂工作?！彼麖?qiáng)調(diào)。

法典（草案）亮點(diǎn)有哪些？一方面，保持延續(xù)性，保留經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度措施。同時(shí)，回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)性，解決管理實(shí)踐中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。法典（草案）中，生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、大氣污染防治、水污染防治等章節(jié)都保留了現(xiàn)行法律的核心內(nèi)容，保持了相對(duì)穩(wěn)定性。還賦予縣級(jí)分局獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，解決了“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的問(wèn)題，提升了基層的執(zhí)法效能。此外，法典（草案）強(qiáng)化了對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員提出要求，督促提升環(huán)評(píng)文件的質(zhì)量。

另一方面，增強(qiáng)體系性，刪除了現(xiàn)行法律中一些重復(fù)、矛盾條款。同時(shí)，加大創(chuàng)新性，將部分改革舉措上升成為法律制度。法典（草案）對(duì)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)的整合，刪除矛盾和重復(fù)條款，增強(qiáng)了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

在前瞻性方面，法典（草案）對(duì)新興領(lǐng)域做出引領(lǐng)性規(guī)定。比如，應(yīng)對(duì)氣候變化目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，考慮立法需求將做出一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定，為今后相關(guān)制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展確定原則，奠定基礎(chǔ)，為將來(lái)新興領(lǐng)域單行立法預(yù)留空間。

生態(tài)環(huán)境法典頒布之后，為貫徹落實(shí)法典新要求，生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)配套制度的全面清理和升級(jí)改造，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。第一，系統(tǒng)清理與法典不一致的規(guī)定，維護(hù)法治統(tǒng)一。對(duì)標(biāo)法典的新規(guī)定、新要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境部的規(guī)章和行政規(guī)范性文件逐一進(jìn)行“體檢”，全面清理。與法典規(guī)定不一致的，將適情修改或者廢止，同時(shí)配合立法機(jī)關(guān)做好法律、法規(guī)的清理工作。

第二，落實(shí)法典的授權(quán)性立法要求，加快配套制度制修訂工作。授權(quán)國(guó)務(wù)院制定具體辦法的，將配合梳理，提出建議；需要新制定行政法規(guī)的，將抓緊研究論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，盡快形成較為成熟的草案建議稿，按程序報(bào)送國(guó)務(wù)院，并積極配合做好后續(xù)的立法程序；對(duì)于授權(quán)生態(tài)環(huán)境部制定具體辦法的，將全面梳理，提出制修訂計(jì)劃，根據(jù)“輕重緩急”，保質(zhì)保量出臺(tái)相關(guān)部門(mén)規(guī)章和行政規(guī)范性文件；授權(quán)生態(tài)環(huán)境部配合相關(guān)部門(mén)制定具體辦法的，將積極配合，按照職責(zé)提出意見(jiàn)、建議，提供給牽頭部門(mén)參考。

第三，進(jìn)行補(bǔ)充性立法，推動(dòng)新興領(lǐng)域立法。法典雖然包羅萬(wàn)象，應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展等新興領(lǐng)域尚未制定專(zhuān)門(mén)法律，法典僅做了一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部將在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，配合立法機(jī)關(guān)推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化等專(zhuān)門(mén)立法工作進(jìn)程。

“在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)制定《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》?！壁w柯表示，“在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，研究生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步充實(shí)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

然而，關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革的要求和全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的要求，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)還有很多不足。比如，部分標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間較早，內(nèi)容較陳舊，難以滿(mǎn)足當(dāng)前生態(tài)環(huán)境管理需要；在一些領(lǐng)域，如應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給尚顯不足；有的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量還有待提高等。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將推動(dòng)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)升級(jí)，包括加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、夯實(shí)支撐標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新的研究基礎(chǔ)、加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和支持。

加快推動(dòng)排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面，生態(tài)環(huán)境部對(duì)180項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面梳理，逐項(xiàng)分析，制定工作方案，提出制修訂90項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)。其中對(duì)于標(biāo)齡較長(zhǎng)、內(nèi)容較陳舊、不能適應(yīng)當(dāng)前管理要求的排放標(biāo)準(zhǔn)，明確提出修訂要求；對(duì)于一些缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的，提出新制定要求，要求制修訂一批覆蓋大氣、水、海洋、噪聲、固廢、核與輻射等各個(gè)領(lǐng)域的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。90項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，我們按年度分配任務(wù)，目前已經(jīng)發(fā)布20項(xiàng)，另外還有10項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入行政審查階段，即將發(fā)布。

“目前，《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》正在積極推進(jìn)中，同時(shí)還制修訂了《排污許可管理辦法》等六件部門(mén)規(guī)章，旨在不斷完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。”趙柯透露。